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危機四伏之國—葉門爆炸性武器攻擊調查

  • 導引與背景介紹

過去的六個月以來,葉門境內的暴力攻擊事件日趨增長,多半都是由武裝暴力團體,例如「胡賽」(Houthis)組織或是「真主的支持者」(Ansar Allah)所發起,他們佔領並控制了境內大部份的城市,包括首都沙那(Sana’a)。在總統哈迪(Abd-Rabbu Mansour Hadi)連夜逃出後,情勢更是一發不可收拾,由沙烏地阿拉伯所組織的盟軍在葉門政府的請求下,自三月26日起對葉門展開空襲。

戰亂與鬥爭近乎橫肆狂掃葉門境內每一寸土地,數以百萬計的居民流離失所,飽受武裝暴力所帶來之苦。於聯合國人權事務高級專員辦事處的紀錄,截在2015年九月10日,已經有超過2,204人喪生,更有超過4,711名民眾因為武裝暴力攻擊受輕重傷。

面對葉門境內攻擊暴力所致的動盪流離,首當其衝的便是手無寸鐵的民眾,許多人面臨極度貧窮、極低安全感、營養不良的折磨,他們所處的健康與衛生環境危機四伏,所需要的人道救援關懷極為迫切。

2015年在葉門國土內所使用的暴力攻擊大多數來自爆炸性武器的使用,根據記錄,各方所使用的武器大相逕庭,但都造成極大影響與傷亡。除了由沙烏地政府所發起的無條件全國空襲投擲炸彈以外,葉門的南方省份尤其觀察到許多由胡賽組與政府盟軍之間挑起的嚴重的暴力攻擊事件,他們的武器大多為迫擊炮及火箭砲。

而一個更令人擔憂的事實是來自伊斯蘭國(Islamic State in Iraq and the Levant)與阿拉伯半島內蓋達組織(AQAP)的威脅,他們趁著葉門境內的動亂發起了多起致死性的炸彈攻擊事件,普通民眾的生命安全堪憂。

這份調查報導將會就爆炸性武器,於2015年截止至七月31前,在葉門人口密集處發生的武裝暴力攻擊事件所帶來的人道影響進行深究。

  • 爆炸性武器在葉門所造成的影響

AOAV將會呈現出自2015年一月1日截至七月31日之間,來自各英文媒體報導以及各方組織所提供的數據,研究及探討在葉門武裝暴力攻擊下對於人道安全與人權所造成的影響。

由於沒有一個數據可以完整而全面的概括入這些攻擊所帶來的影響,且由於近日來的暴力事件太過頻繁,導致新聞記者與組織越來越難深入境內進行紀錄與調查,AOAV所做的這份報導旨在提醒決策者與人道關懷者這些行動所帶來的影響而非斷言這些攻擊的結果。

根據AOAV的紀錄,七月31日之前在葉門境內總共發生了124起爆炸性武力攻擊,而其中有5,239名人員喪生或受傷。在總傷亡人數裡,共有4,493人為平民(包含平民死亡人數1,363,受傷人數3,130),這顯示出在這些攻擊事件裡受到波及的傷亡中,有高達百分之86的比例都是由平民組成,而這七個月內葉門平民的傷亡數目也是AOAV在2015年內於全世界各地觀察到的最高紀錄。

絕大多數的葉門爆炸攻擊事件都發生在境內人口密集之處,在紀錄的七個月內,AOAV觀察到124起攻擊中,有百分之60(175起攻擊)的攻擊事件都是發生於市鎮、城市和村落裡,當爆炸性武器攻擊發生在人口密集處時,所帶來的平民死傷程度高達百分之95,與在其他地方所造成的程度(51%)相比高出甚多。

葉門境內所發生的爆炸性攻擊遍及全國各地,根據AOAV所做的地理數據觀察,可以發現每一名死傷的發生地都可能在葉門的18個省份之一(葉門總共有21省)。而數據內更顯示有12個省份內所的平民死傷數目,竟然都多於武裝份子的死傷數目。

人口最稠密的葉門首都沙那是受到影響最深的地區,總共計有2,361民平民傷亡,這個數據反映出,在葉門所發生的所有爆炸攻擊中喪生的平民,將近有一半都是死於在首都或首都近郊發起的攻擊事件裡。

導致平民死傷的武器來源多元,例如炸彈、爆破筒、火箭砲,有些武器所造成的傷亡數目極為可觀,例如AOAV就紀錄到總共有13起爆炸事件中,每一起事件單次所造成的死傷平民人數就超過至少100人。這些致命攻擊裡有八起是來自於空襲攻擊,三起是來自地面武器攻擊例如火箭砲或迫擊炮,而剩下兩起則是導因於土製炸彈攻擊。以下我們將針對這三個面向對於葉門帶來的人道影響做討論。

  • 空襲爆炸性武器

空襲爆炸性武器攻擊包含所有由空軍所投擲的任何炸彈、火箭砲或者導彈。絕大多數在葉門爆炸性武器攻擊中傷亡的平民都導因於空襲攻擊,AOAV記錄到共有3,287名人員在空襲攻擊中死傷,這個傷亡數目中有82%為平民。

沙烏地政府發起的盟軍攻擊自三月26開始,自這一天起至七月31日止,總共發生63起空襲攻擊,計有835名平民喪生,1,847名平民受傷於這些攻擊中。

期間有幾起特別造成嚴重傷亡的空襲攻擊,例如三月30日在艾麥札營地(camp in Mazraq)的空襲事件就造成了至少40人死亡;七月24日在海港城市莫加(Mokha)的空襲中,也有超過65名平民身亡。數據顯示出紀錄期間光是空襲,就有超過一半的攻擊都是發生在人口密集之處,包括首都沙那。

發生於沙那的空襲事件導致了大量平民傷亡,在一次於沙那市西方所發起的空襲事件中,有居民便描述當時發生的爆炸有如地震一樣威力強大,AOAV記錄到共有25名平民喪生,398名平民受傷於此次攻擊中。沙那不斷的受到空襲武器攻擊,許多攻擊雖然聲稱是瞄準軍事基地但是往往平民都在空襲中受到嚴重影響。紀錄期間AOAV注意到總共有四起空襲攻擊是直接發生於市集中,許多平民都在這樣的攻擊事件裡被炸成碎片,面目全非,無法辨識其身份。

由聯合國耐火物技術學會所進行的調查中顯示,截至2015年五月15日,共有440座建築物在發生於首都的攻擊事件中受到波及,且其中74座建築完全遭到摧毀。

  • 地面發射爆炸性武器

地面發射的爆炸性攻擊有許多武器來源,但在葉門通常這些攻擊的武器都是無目的發射武器的指稱,例如火箭砲和迫擊炮,他們的特點是通常在發射之後,指揮官無法預測其落下的明確地點,這樣的武器攻擊造成大約23%的葉門平民傷亡比例。

AOAV記錄到七個月內總共有1,037名平民傷亡於這些砲彈、迫擊炮和火箭砲,與總死傷人數1,104人相比,可以看出在地面爆炸性武器攻擊裡,平民死傷比例高達94%。這些武器通常都在葉門的人口密集處著陸,比例上來說,有四分之三的攻擊都是發生在人口稠密處,特別是在南方的亞丁市(Aden)以及塔伊茲市(Taizz)。無論是反對或是支持政府的兩方都曾經發射地面性攻擊武器,其中有67%的地面攻擊事件是由胡賽組織及其聯軍所發起。

葉門的人道救援危機代表的超過一百40萬人是境內流離失所者,在許多次突發情況下,有許多人們暫居或者尋求短暫庇護的居所也遭到爆炸攻擊,更有許多平民在逃離攻擊事件頻傳的城市時,在途中遭到武器攻擊殺害。

  • 土製炸彈

土製炸彈指的是自製炸彈,常常都是被非政府武裝份子製造與使用。葉門一直以來都苦於受到許多高爆炸威力的土製炸彈攻擊,這些攻擊通常都是來自伊斯蘭國或者蓋達組織的激進份子。AOAV便在七個月內記錄到葉門發生了20起土製炸彈攻擊,其造成的傷亡比例為2015年平民總死亡人數中的17%。土製炸彈攻擊總計造成848人死傷,而其中有774人為平民(佔91%的比例)。而在七月31日前,葉門有四分之三的土製炸彈攻擊都是發生在人口稠密處,其造成的死傷人員中有97%皆為平民,遠遠高出其他地區發生土製炸彈攻擊造成平民傷亡10%的比例。

  • 結論與建議

AOAV與聯合國人道主義協會( Office for the Coordination of Humanitarian Affairs , OCHA)建議參與鬥爭與戰亂的各方,無論是國家武力或者是非政府武裝組織,都需要遵守聯合國安理會所的呼籲停止在人口稠密之處使用爆炸性武器,並且與國際組織合作已發展出新的使用武器規章,以避免更多平民遭受傷害。提供更加透明有效的管道使聯合國或者其他國際團體可以提供更多人道援助與社會資源,並幫助在爆炸性攻擊事件中受到波及的平民重建身心與家園,更重要的是要保持每個人都有平等的權利,受害者與倖存者都該擁有無差別人道援助,而不會受到性別或者年齡的因素影響到其所接受的幫助。


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